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法制周报蓬勃文章:应报尽报即时受理是执行关键
2020-06-30 14:37:59          来源:法制周报 | 编辑:张东久 | 作者:蓬勃          浏览量:8909



□ 蓬勃



不久前,最高人民检察院等9部门发布《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》(以下简称《意见》),规定9类未成年人遭受不法侵害情形,有关单位和个人须立即报案。

侵害行为发现不及时、处置上的不确定性,掣肘打击相关违法犯罪和救助未成年人的效率、效果,一直备受关注。有的抱着“多一事不如少一事”“没必要”“利益相关”等错误观念,对侵害未成年人案件态度暧昧,在发现、上报、处置等环节上遮遮掩掩,迟报漏报瞒报不报;有的认为,未成年人受到侵犯本就不是什么“光彩”的事,不要“因小失大”影响了地方、家庭和孩子的形象,在各种压力下,最终选择“私了”。《意见》的发布,意味着国家强制力的强势介入,“补上未成年人保护最薄弱一环”,体现国家法治的底气。

落实《意见》,应报尽报、即时受理是执行关键。
很多不法案件都发生在暗处,如果不能在第一时间发现,就做不到及时遏制、有效打击,做不到最大限度保护未成年人的合法权益。
这首先就要求各级各单位一旦发现有性侵、虐待等9类未成年人遭受不法侵害的情形,立即报案;公安机关接到疑似侵害未成年人报案后应立即受理,并在三日内向报案单位、个人反馈案件进展。
《意见》规定,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,对侵害未成年人案件都有报告的义务。同时,将“密切接触未成年人行业”明确为,依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责,或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的单位、企业、组织,如教育、医疗、儿童福利机构、救助机构 ;旅店、宾馆,居(村)民委员会等。这就为做到“第一时间”明确了义务主体。

落实《意见》,还需要强化监督问责。
既然建立了强制报告制度,就要有直面现实的勇气,就要有真正做到“有案必立,一查到底”的决心。事实上,发现侵害未成年人的现象、行为,应当及时报案、举报,寻求执法部门的第一时间介入,在包括《未成年人保护法》《反家暴法》在内的多部现行法律中都有原则性规定。《意见》的发布,是对现行法律中各类报告要求的再明确和再细化。该报不报,该受理不受理,该惩处不惩处,都要监督问责。《意见》明确,负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责,将被处分直至追究刑事责任,单位主管人员阻止工作人员报告的,将被从重处罚。
只有让潜藏在暗处的不法案件一一曝光在阳光下,才能有效地把侵害未成年人案件及时导入国家强力处置体系,提升司法对相关违法犯罪的真实规制力,压缩甚至杜绝“私了”和隐瞒的空间。同时,也才能有利于及时干预未成年人的心理状况,及时对未成年人进行司法救助,切实保护未成年人的身心健康。



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