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绿水青山让城市“靓”起来
2020-09-10 15:33:07          来源:法制周报 | 编辑:李林俊 | 作者:廖悠悠          浏览量:1

绿水青山让城市“靓”起来

——衡阳株洲郴州永州4市污染防治夏季攻势综述

法制周报见习记者 廖悠悠 通讯员 黄昌华


这几天的凉风细雨预示夏季即将结束,4月开始的“污染防治夏季攻势”专项行动也步入尾声。8月24日至28日下午,记者走遍衡阳、株洲、郴州、永州4市,见证了湘东、湘南生态环境“枝干”的硕果累累。


老工业城市的涅槃

8月24日下午,淡蓝的天空,昔日厂房林立的株洲市清水塘老工业区空旷了许多。2018年末,此地的企业整体关停退出,现在看到的是许多建筑工人在为一座生态文化科技新城添砖加瓦。

这片占地15.15平方公里的老工业基地承载着钢铁时代的荣耀,也因高消耗、高排放的生产方式把株洲推入了2004、2005年的“全国十大空气严重污染城市”名单。

整体搬迁这样的“壮士断腕”之举实施起来无疑困难重重,株洲市委市政府系统考虑了资金、搬迁、企业转型等问题,不做任何冒失之举,出台了多条帮扶政策,成功搬迁261家企业,妥善安置3.1万名居民。

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株洲市首创集团清水塘区域污水集中处理项目

不仅仅是整改一个老工业区,株洲市还开出一个“夏季攻势”的问题清单,中央环保督察反馈的问题484个已解决478个,省环境督察反馈的515个问题已完成493个。

作为“四严四基”试点城市,株洲市重整生态环境保护综合行政执法队伍,有效提升了生态环境基本保护能力;严格审批行政许可项,为杜绝随意变通突破、降低标准发力;最亮眼的还属强化生态环境保护数据与基于大数据的智能监控。

部分企业为躲避生态环境部门执法,偷偷摸摸在夜间加班生产,更不会主动打开环保设施,白天又当作“无事发生”,这成了当前生态环境保护工作的一个难点。

株洲市通过给企业安装智能电表,借助电力大数据建成了全国首个“电力大数据+环境监管”平台。该平台能对环保设施设备的用电量24小时监控,一旦环保设备与用电特征不符即可自动预警。

利用此平台还能“举一反三”,从已知的偷排企业用电特征及昼夜用电差异,比对其他企业,找出有相似特征的“可疑分子”供相关部门重点监控。

2017年至今,全市共安装了217家、237套智能监控电表,基本实现重点污染企业智能监控的全覆盖。

重重举措之下,生态环境保护基本格局已形成,这座传统工业城市涅槃重生成具有现代工业文明特点的生态宜居新城。


细致功夫成就天朗气清

一到永州就有种轻盈感,似乎空气中的氧气含量都多了,其实是因为这里空气质量优越。

截至8月24日,今年来永州空气质量优良天数为235天,优良率达99.2%,排名全省第二。

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永州市采访座谈会

据市生态环保局党组成员、总工程师林朝阳介绍,永州市的工业生产不是造成大气污染的主要原因,生态环境部门发现大气污染物中氮氧化物均值相对较高,分析后认为机动车上才是罪魁祸首。

因此省厅给永州分配的“夏季攻势”任务主要是完成老旧柴油货车淘汰、柴油货车尾气排放初检合格数占总数比例达90%以上、完成6个VOCs(挥发性有机化合物)综合治理项目。

“都已经提前完成(任务)了。”林朝阳擦了擦汗,有些放松地说,然后拿出了一张表格。

表格上记录的是2019年11月至2020年6月,永州市中心城区每个月的道路积尘的监测值。

每平方米0.8克、0.68克、0.5克,直至0.36克……

这份精细的数据由道路积尘负荷走航车测出,技术已经成熟,难的是高密度、大范围的人工采集与监测、分析。

除了道路积尘负荷走航车,还有生态环境VOC(挥发性有机化合物)移动监测车、气溶胶激光雷达定点观测、走航观测等各类需要人员操控的设备和作业方式。

此外,祁阳县砖瓦行业的大范围抽查、零陵区的夜间交通管制、全市工地和道路的不定期的巡查……在永州位列全省第2大的辖区内,这些工作的背后需要大量的人力和细微工作支撑。“要将灰尘‘打下去’,我们就得‘顶上来’!”一位工作人员挑了挑眉,激昂地说。

8月26日,酷热难当。冷水滩区逸云路棚户区改造项目工地正在紧张地施工,与一般工地尘土飞扬的情况不同,这里十分干净整洁。

原因就在于仔细洗刷出入工地的大货车,污水流入了截流沟,这些灰尘不能飞上天,也别想入地。

根据市住建局要求,建筑工地的各个出入口都需配备大功率高压冲洗水枪并安排专人24小时清洗。


以高执行力守护最普惠的民生福祉

与株洲一样,衡阳也是工业较为发达的城市,工业园排放问题一直影响着当地的生态环境,市委市政府以高执行力、拳拳到肉地整改。

只要厂房里的机器在运转,污水就会源源不绝,首先应当做的便是建成污水收集管网。

2018年底,11个省级以上工业园建成的污水收集网管已有397.6千米。

这项计划没有画上句号,至今仍在有条不紊地进行着。据市生态环境局党组书记、局长刘晓利介绍,2020年底前新增污水收集管网的长度将达到69千米。

夏季攻势开展以来,市生态环境局联合市工信局,开展工业园区“一园一档”水环境整治工作检查,内容包括污水集中处理、雨污分流管网建设、在线监测设施等。

存在问题的企业和园区,将会收到整改通知,内含明确的整改内容和比较紧张的时限。

对内也是一视同仁的严厉压责。2017年来,市、县两级纪委监委对中央和省级生态环境保护督察交办、反馈问题履责不合格的417名相关责任人进行约谈和问责。

2019年,长江经济带警示片揭露了珠晖区多家洗砂厂、混凝土公司的废水直排河道。重拳之下,这些企业“痛改前非”。

珠晖区共有2家砂场、10家搅拌场,目前2家砂场正在推进整改,10家搅拌场已有9家建成的搅拌场通过了专家的整改验收,剩余1家正在新建中。

8月25日下午,记者来到整改砂场之一的太山砂场,该厂新增了雨水收集池和废水沉淀池,东侧围墙、洗车平台、皮带架防护罩也已建成了600米。“废水再也不敢乱排到河里了!”该厂的管理者不好意思地笑了笑。

良好生态环境是最普惠的民生福祉,如今,衡阳段湘江干流全面达到II类水质标准,13个县区以上集中式饮水水源地水质达标率100%。在衡阳,可以感知到这一福祉已惠泽民众。


青山绿水的“批量变现”

8月27日中午,郴州市东江湖畔春燕农庄。忙碌的饭点过后,招待完客人的农庄老板何晓金谢春燕夫妇聊起了以往的生活。

两口子本来以养猪为生。2015年,为保障东江湖饮用水源安全,资兴市对湖区畜禽养殖进行规范整治,夫妇俩停掉了养殖生意换了行当开农家乐。

“本来有些不情愿的,不知道去做什么好,最后还是靠着这个湖。” 谢春燕回忆道。

“坚持把保护放在第一位,不能有任何污染下湖。”东江湖水环境保护局副局长罗永耀说,近年来,资兴市投资近2000万元,对18.8公里的环湖公路、小东江沿线实施了截污管网工程。沿线集镇乡村、餐饮住宿经营单位的污水,都通过管网接入污水处理厂。

除沿线乡村接入污水处理厂外,农村的新建房屋也必须经过审批建好家庭生活污水处理设施,或三联沼气池,或标准三格化粪池。夏季攻势开展以来,全市100个农村生活污水治理任务已完成62个,达到序时进度要求。

罗永耀说:“曾经有老乡抱怨砌个房子还要政府审批,如今看到干干净净的家,还有沼气烧,一点意见都没有了。”

得天独厚的东江湖污染治理后更为美丽醉人,去东江湖吃鱼、游湖已经成了省内外居民的一种度假方式,比起行情十分不稳定的养殖行业,如今年毛收入达40多万元的农家乐令人欣喜,何晓金、谢春燕对现在生活十分满意。

常言道,青山绿水就是金山银山。像春燕农庄这样的农家乐遍布整个东江湖,郴州的山水的确“变现”成了他们账户里的真金白银。

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