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一站式建设在湖南|岳塘区法院:将司法服务延伸到社会“神经末梢”
2020-11-03 11:11:00          来源:法制周报 | 编辑:廖悠悠 | 作者:曾雨田 刘倩​         

  将司法服务延伸到社会“神经末梢”

      ——湘潭市岳塘区法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作纪实


      法制周报记者 曾雨田  通讯员 刘倩


  在微信上用小程序挂号预约医生大家已经习以为常,但在微信上“挂号”法官,你听说过吗?在湘潭市岳塘区法院,通过法院微信公众号,当事人可以跟法官约好上门时间,如果没有时间见面,当事人可以在后台留言,等待法官解答。

  “这样节约了法官和当事人的时间,让沟通变得更加高效。”当事人刘某认为“此举真正践行了司法为民的理念”。

  近年来,该院不断提高司法服务水平,通过一系列创新性举措为社会基层治理提供了司法力量。

  微信“挂号”约法官:

  为当事人省时

  今年10月,长沙某律师事务所律师王超代理的一件民事案件在岳塘区法院立案。因当事人催得紧,他听说可以在微信上约见法官,便在岳塘区法院官微上点击了“线上预约”,输入约见事由、姓名、身份证号码等信息后,选择次日上午11时到12时约见法官。

  提交预约申请后不久,王超便收到了法院的短信消息,告知他预约成功。

  “这个系统为我们节约了大量时间和精力。”王超告诉记者,以前约见法官,可以电话联系或者直接去法院诉讼服务中心。“但法官很多时候都在开庭、合议或者调解,有时候去了法院也会找不到人,到诉讼服务中心也有可能跑空。”

  如何有效解决法官和当事人之间“时间差”的问题?立案庭庭长李姜想到,到医院看病,老百姓可以在微信上挂号。法院也可以借鉴医院的挂号系统研发法官约见系统。说干就干,今年8月,该院法官约见系统正式上线。当事人在微信公众号上实名登记后,可给相应的法官、助理、书记员留言,并可选择文字、语音、视频3种留言方式。若当事人要与法官见面,可点开相应时间段发起约见请求,法官收到请求短信予以确认,诉讼服务中心工作人员根据反馈信息,在后台安排好接待室。随后,法官和当事人会收到正式的约见短信。

  王超认为,约见系统在法官和当事人之间架起了一座桥梁,既不耽误双方工作,又能快捷、灵活地完成沟通交流。

  近年来,该院投资400余万元,持续推进智慧法院建设。“我们不仅是建,关键要让老百姓用。”李姜说。为了让当事人熟知移动微法院的使用流程,该院首先将目光瞄准了律师群体。“我们建立了诉讼服务律师微信工作群,随时在线解答他们在网上立案中遇到的困惑。此外,与市律协联系,到各律师事务所讲解网上立案程序。”

  通过悉心的司法服务,该院网上立案率不断提升。截至目前,网上立案数达6000余件。

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  邮政一体化服务:

  着力为法官减负

  “我们书记员现在不要送达、不要装订案卷,有更多的时间辅助法官办案。”书记员唐璐瑶对《法制周报》记者说。

  “通过对案件办理流程进行梳理、切分,将部分辅助工作通过外包方式由第三方做,以此减少审判团队的事务性工作,让他们有更多精力放在审判工作上。”李姜介绍。

  岳塘区人民法院与邮政公司通过不断实践摸索,建立以信息化手段为主的“材料收转+集约送达+档案整理+卷宗流转”邮政一体化服务模式。

  岳塘法院以“3个中心”为核心,着力为法官减负。“收转发E中心”承担了各类案件诉讼材料接收、登记、扫描、转递等工作,邮政集约送达服务中心承担了所有文书送达工作。邮政档案整理服务中心承担了所有结案文书整理、编码、扫描、装订、归档等工作。

  “刚开始可能有法官担心我们不专业,但我们通过向法官跟班学习,现在完全能胜任了。法院将工作流程化、制式化、模板化,加上各个环节的监管,我们能高效完成各项工作。”邮政负责人郑婷文说。

  为加强送达力度,除常规回执以外,邮政还增加了电子验核签名、电话录音、图像视频、纸质签名回单等多种送达辅助方式,确保送达情况及时反馈。法院送达平台使用率达到了1134%,审判团队人员事务性工作减少,审判执行工作质效切实提升。

  “让法官多办案、信息多跑腿、邮政多送达、群众少跑路”的“三多一少”服务模式,形成了法官减负、群众受益的法邮合作新局面。

  诉源治理工作站:

  网格员成调解员

  “陈可,您好。您有一条事件待处理。事件为:民间借贷纠纷,请及时处理!”9月14日晚上6时,五里堆街道的网格员陈可收到了一条来自法院的案件信息。

  陈可立即与原、被告联系,约定第2天一起到五里堆诉源治理工作站进行调解。次日,经过3个多小时的沟通,最后,被告同意归还原告欠款。9月15日下午,陈可将处理结果上报区矛盾纠纷调处指挥中心:欠款已通过微信转账到位,该案调解成功。

  原本一起要对簿公堂的纠纷,迅速在街道被化解。

  “如此高效的纠纷解决方式,得益于法院诉源治理工作站的建立。”岳塘区委政法委副书记邓文利介绍,今年9月起,区法院陆续在9个街道61个社区设立了诉源治理工作站(室),由综治办主任、法官、司法员、驻村法律顾问和社区民警组成工作室成员。“我们依托区网格平台,建立了区矛盾纠纷调处指挥中心。法院受理的诉前调解案件,会通过区矛盾纠纷调处中心,分类分层级交办到街道、村(社区)、相关部门或行业组织。对于达成调解协议的,通过人民调解平台在线申请司法确认。如遇到重大敏感案件或群体性纠纷,则由区矛盾纠纷调处中心协调多部门会商处理。”

  党组书记、院长杨光华认为:“将网格员、街道工作人员纳入法院诉调对接体系,一方面解决了法庭找人难、送达难等瓶颈问题,另一方面利用其熟悉网格内社情民意的优势,能从源头解决纠纷,让大量矛盾化于未发、止于诉前。”“设立诉源治理工作站,不是把诉讼案件拒之门外,而是通过整合各种纠纷解决方式,引导当事人选择最合乎实际、对自己最有帮助的一种方式解决矛盾,从而提升解决纠纷效率,降低解决纠纷成本。”

  为了保障该项措施落到实处,区委政法委牵头建立了考核奖励机制,对于参与调解的调解员,按照纠纷难易程度,予以100元~1000元不等的奖励。此外,由司法局派驻一名工作人员,驻点诉讼服务中心网上分流案件。区委政法委、法院、司法局联合建立人民调解员培训机制,对常见纠纷、法律法规释疑等业务进行培训,让网格员调解更加有力。

  今年7月以来,该院通过平台分流案件131件,调解成功109件。

  这也意味着,该院的调解大格局更加完善。2017年起,岳塘区开始建立诉前“大调解”模式,成立了全省首家律师驻法院调解室。目前,区法院共引进了8个行业性调解组织,并在经开区设立了物流园专业调解工作室。通过层层“过滤”,该院今年受案增长速度放缓,全院收案增幅同比下降12.45%。

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  巡回法庭:

  送法送到老百姓身边

  “房子不住可以不交物业费吗?”“因房屋质量问题导致漏水,可以拒交物业费吗?”今年7月,岳塘区法院巡回法庭来到云盘社区,专门解答物业纠纷中的问题。面对业主的提问,法官以案说法,回答了一系列疑问。

  去年,某物业公司将小区业主告上法庭,要求其交纳欠缴的物业费。业主称,他家从拿房装修就出现渗水、漏水问题,多次与物业沟通交流,物业从未进行过维修,所以不交物业费。法院认为,物业公司为该小区提供物业服务,业主的房屋有漏水、渗水问题,属房屋质量问题,与物业服务不是同一法律关系,故业主应交纳物业费。这场巡回审判,不仅给在场的200多名群众上了一堂法律课,而且通过网络直播吸引了数万名群众观看。

  “我们联系各个社区,将直播链接推到了各个业主群。”李姜说,“希望通过这种方式,将常见矛盾纠纷化解理念、方法传递给群众,让这类纠纷真正化解在萌芽状态。”

  近年来,该院多次开展巡回法庭活动,真正送法到群众身边。

  今年10月19日,巡回法庭来到岳塘街道岳塘岭社区,公开审理了一起人身保险合同纠纷案件。庭审结束后,法官李湘蓉现场为群众普法:签订人身保险合同前,须履行如实告知义务,且务必以书面形式记入合同内,不能简单根据保险业务员的指示确认保险合同的身体健康状况告知事项,否则有被保险公司拒绝理赔的风险。

  听完庭审,社区居民李某感慨:“真是受益匪浅,这些法律知识,我也会告诉我的朋友家人。让大家留意,多学法、多懂法。”

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